중국의 해상풍력발전 전망 분석

지난 8월 22일 중국 국가 에너지국은 `해상풍력발전(Offshore Wind Power) 산업 추진 회의`를 개최하고 `중국 해상풍력발전 개발 및 해상풍력발전소 건설 방안(2014-2016년)`을 발표하였다. 국가 에너지국은 이번 `방안`을 통해 국가 에너지국이 중점적으로 추진하는 44건에 달하는 `해상풍력발전 프로젝트`를 발표하였는데 44건의 `해상풍력발전 프로젝트`의 해상풍력발전기 용량은 1,000만kW 규모를 초월한 것으로 나타났다.

`국가 12차 5개년(2011-2015년) 계획`에서 중국 정부는 오는 2015년도에 운행에 들어가게 될 해상풍력발전기 용량을 500만kW 규모에 도달시키고, 오는 2020년도에 운행에 들어가게 될 해상풍력발전 용량을 3,000만kW 규모에 도달시킨다는 목표를 제시하였다. 중국의 해상풍력발전 산업은 2014년도와 향후 2015년도, 2016년도를 포함한 3년간의 지속적인 육성을 거쳐 신속한 성장 단계에 들어설 전망이며 중국은 해상풍력 자원에 대해 전면적이고 계통적이며 지속적인 이용과 개발을 추진하게 될 전망이다.

육지의 풍력발전에 비해 해상풍력발전의 풍력 에너지 자원 효율은 20%~40% 정도 더 높고 부지를 차지하지 않고 풍속이 높고 모래 먼지가 적으며 발전량이 크고 운행이 안정적이고 먼지 배출이 없고 대규모 개발에 적합한 등 강점을 보유하고 있다. 현재 중국 국가에너지국은 국가해양국과 교통운수부 등 부처와 공동으로 해상풍력발전소 건설을 추진하는 조치를 연구, 제정하고 있다.

지난 6월에 국가에너지국은 `해상풍력발전소 건설 프로젝트 선정 관련 통지`를 발표하고 2016년 말 전에 건설할 해상풍력발전소 프로젝트를 확정하는 작업을 실행하였다. 최종 확정된 해상풍력발전소 프로젝트 방안의 발전량은 1,000만kW 규모에 달하는 것으로 나타났으며 그 중 이미 확정된 9건의 해상풍력발전 프로젝트의 발전량은 175만kW 규모에 달하는 것으로 나타났다.

현재 실행되고 있는 35건의 해상풍력발전소 건설 프로젝트의 발전량은 853만kW 규모에 달하고 허베이(河北), 장수(江蘇), 저장(浙江), 푸젠(福建), 광둥(廣東), 광시(廣西), 허난(河南), 톈진(天津) 8개 성(省), 직할시(直轄市)에 분포되어 있는 것으로 나타났다.

중국 정부의 해상풍력발전소 건설 프로젝트 실행이 추진됨에 따라 1,000만kW 규모에 달하는 해상풍력발전 산업 벨트가 중국 동부 해안에 분포될 전망이다. 중국의 근해(近海) 자원은 매우 희귀하기 때문에 대규모 해상풍력발전소 건설을 추진하는 면에서 중국 정부는 사전 정밀 계획을 제정하고, 특히 해역 이용, 해사(海事) 심사, 전력 수송선로 등 건설 조건에 대한 정밀 분석과 타당성 연구를 실행하여 해상풍력발전 자원의 지속 가능한 이용을 추진하고 있다.

`중국 풍력에너지 산업 협회`에서 발표한 관련 통계 자료에 따르면, 지난 2013년도 중국의 해상풍력발전 산업은 성장 속도가 신속하지 못하였는데 2013년도에 새롭게 증가한 해상풍력발전 용량은 3.9만kW 규모에 달하여 전년 대비 69% 감소한 것으로 나타났다. 2013년도에 중국의 해상풍력발전 산업 성장 속도가 신속하지 못한 주요 원인은 해상풍력발전을 통해 생산한 전기 가격을 제정하는 정책이 명확하지 못한데 있는 것으로 나타났다.

2014년 6월에 국가 발전개혁 위원회는 `해상풍력발전을 통해 생산한 전기를 그리드에 제공할 때의 전기 가격을 제정하는 정책에 대한 통지`를 발표하고 중국 내 해상풍력발전을 통해 생산한 전기를 그리드에 제공할 때의 전기 가격 제정에 대한 가이드라인을 확정하였다.

국가 발전개혁 위원회는 오는 2017년에 전에 운행 단계에 들어가게 될 중국 근해(近海) 해상풍력발전소에서 생산한 전기를 그리드에 제공할 때의 전기 기준 가격(Benchmark price)을 kW당 0.85위안(약 0.14달러)(세금을 포함함)으로 확정하고, 조간대(Intertidal) 풍력발전소에서 생산한 전기를 그리드에 제공할 때의 전기 기준 가격을 kW당 0.75위안(약 0.12달러)(세금을 포함함)으로 확정하였다.

중국 해상풍력발전 산업을 육성하고 성장을 추진하는 면에서 전기 기준 가격(Benchmark price)의 확정은 중요한 원동력으로 될 것으로 전망된다. `흡인력`이 넘쳐나는 전기 기준 가격의 제정은 해상풍력발전 산업을 육성하고 성장을 추진하는 면에 중요한 역할을 발휘한다.

구체적으로 해상풍력발전 산업에 참여하는 기업체들로 하여금 수익을 볼 수 있도록 하고 창출한 수익을 다시 핵심 기술 연구개발에 투입하여 재생산 과정을 추진할 수 있다. 핵심 기술에 대한 지속적인 연구개발을 통해 중국의 해상풍력발전 원가를 지속적으로 낮춤으로써 중국 해상풍력발전 산업의 규모화, 산업화 및 효율적인 성장을 대폭 추진할 수 있게 될 것으로 전망된다.

■ KISTI 미리안 『글로벌동향브리핑』 http://mirian.kisti.re.kr